Mitä ovat julkiset hankinnat?
Julkisilla hankinnoilla tarkoitetaan sellaisia tavara-, palvelu- ja rakennusurakkahankintoja, joita valtio, kunnat ja kuntayhtymät, valtion liikelaitokset sekä muut hankintalainsäädännössä määritellyt hankintayksiköt tekevät oman organisaationsa ulkopuolelta. Julkiset hankinnat tulee tehdä hankintalainsäädännössä säädettyjä menettelytapoja noudattaen.
Julkisen sektorin hankintojen arvo nousee vuosittain miljardeihin euroihin. Suomessa julkisten hankintojen tekemistä sääntelevä lainsäädäntö velvoittaa hankintayksiköitä ilmoittamaan kaikista yli 30 000 euron arvoisista tavara- ja palveluhankinnoista, yli 150 000 euron urakoista sekä yli 100 000 euron sosiaali- ja terveyspalveluhankinnoista HILMA-hankintailmoitusjärjestelmässä.
Suomen julkisten hankintojen sääntely perustuu EU:n julkisten hankintojen direktiiveihin sekä Maailman kauppajärjestö WTO:n julkisten hankintojen GPA-sopimukseen. Uusi hankintalaki (348/2007), erityisalojen hankintalaki (349/2007) ja hankinta-asetus (614/2007) tulivat voimaan kesäkuussa 2007. Julkiset hankinnat voidaan jakaa kansallisiin ja EU-hankintoihin hankinnan kokonaisarvon mukaan. EU-hankintoja ovat kaikki arvoltaan EU-kynnysarvon ylittävät tavarahankinnat ja rakennusurakat. Kansallisia hankintoja ovat arvoltaan kansalliset kynnysarvot ylittävät, mutta EU-kynnysarvot alittavat tavara- ja palveluhankinnat sekä rakennusurakat. Kansallisille ja EU-hankinnoille on hankintalaissa omat menettelytapasäännökset. EU-hankintojen menettelytavat ovat yhteneväiset EU:n hankintadirektiivin mukaisten menettelyjen kanssa. Kansallisissa hankinnoissa sääntely on väljempää.
Julkisia hankintoja on avattu myös muiden maiden kesken edellä mainitulla GPA-sopimuksella. Siinä osapuolet ovat sopineet yhteisistä julkisten hankintojen säännöistä, joiden mukaisiksi sopijapuolten lainsäädäntö on saatettu. GPA-sopimuksen perusperiaatteena on syrjimättömyyden periaate. Sopimuksen mukaan sopijamaat avaavat tietyn kynnysarvon ylittävät julkiset hankinnat toisista sopijamaista tuleville tarjoajille ja takaavat näille samanlaisen kohtelun kuin kotimaisille toimittajilleen. Sopimuksen ehdot koskevat muun muassa kynnysarvoja, hankintamenettelyjä, määräaikoja, menettelytapojen avoimuutta, valitusmenettelyjä sekä tilastotietojen luovuttamiseen liittyviä velvoitteita. GPA-sopimuksen ovat solmineet mm. EU, Yhdysvallat, Japani, Kiina, Kanada, Hong Kong, Israel, Korea, Liechtenstein, Norja, Islanti, Singapore ja Sveitsi.